Kontroly v požární ochraně

U koho se kontroly dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně  vykonávají?

• u právnických osob a podnikajících fyzických osob,

• u ministerstev a jiných státních orgánů,

• u fyzických osob, ale pouze v rozsahu plnění povinností dle § 2 odst. 2 zákona o požární ochraně (vlastník společných prostor) a § 7 zákona o požární ochraně (vlastník nebo uživatel zdrojů vody pro hašení požárů, vlastník nebo uživatel lesů a lesních porostů o celkové výměře vyšší než 50 ha, a vlastník nebo uživatel nástupní plochy pro požární techniku).

• u obcí.

Jaké jsou druhy požárních kontrol?  

Požárními kontrolami jsou (§ 45 odst. 1 vyhlášky o požární prevenci)

• komplexní kontroly,

• tematické kontroly,

• kontrolní dohlídky.

* Komplexními kontrolami se prověřuje celkový stav organizačního zabezpečení, plnění povinností a dodržování podmínek požární bezpečnosti vyplývajících z předpisů o požární ochraně. Při komplexní kontrole se kontrolují všechny povinnosti provozovatele podle příslušné kategorie činnosti. Povinnosti provozovatele jsou vždy vztaženy k provozované činnosti. 

* Tematickou kontrolou se prověřuje stav zabezpečení požární ochrany ve vymezených oblastech. Tematické kontroly mají stanovený předmět kontrol pouze na kontrolu plnění vybraných povinností. Předmět kontroly je vhodné stanovit dle rizikovosti objektu, typu provozované činnosti, v případě kontroly prováděné na podnět pak také dle charakteru tohoto podnětu. Předmětem každé tematické kontroly je kontrola účelu užívání stavby v souladu s kolaudovaným stavem, kontrola užívání objektu dle schválené projektové dokumentace stavby v rozsahu PBŘ a kontrola začlenění provozované činnosti podle požárního nebezpečí. Výjimkou mohou být tematicky zaměřené kontroly, např. ve spolupráci s Policií ČR, kontroly provedené na podnět apod.

* Kontrolní dohlídkou se prověřuje plnění uložených opatření, které byly kontrolované osobě uloženy formou rozhodnutí o uložení opatření (příp. příkazu o uložení opatření). Pro upřesnění uvádíme, že existují také ÚPK, které však nejsou požárními kontrolami. Podrobnější popis je uveden v samostatné kapitole č. 4. Počet příslušníků při kontrole určuje nadřízený služební funkcionář na základě předpokládané složitosti a rozsahu kontroly. U kontrol prováděných ve stavbách kategorie III doporučujeme, aby kontrolu prováděli minimálně dva příslušníci (z toho minimálně jeden příslušník vždy ze stavební prevence). Pokud kontrolu provádí kontrolní skupina, musí být určen vedoucí kontrolní skupiny, kterého určuje nadřízená osoba kontrolujícího (§ 4 odst. 2 kontrolního řádu). Vedoucí kontrolní skupiny i její členové jsou vždy uvedeni v protokolu o kontrole a v oznámení o zahájení kontroly.

Kdy se kontroly v požární ochraně provádějí? 

Kontroly se provádějí zejména: 

• v rozsahu plánu kontrol na kalendářní rok, který zpracovává HZS kraje,

• podle aktuálních potřeb HZS kraje nebo požadavků MV - GŘ HZS ČR,

• po požáru, je-li třeba v daných souvislostech prověřit dodržování plnění povinností

na úseku požární ochrany,

• na základě podnětu podaného jiným orgánem, právnickou osobou, fyzickou osobou

apod., bude-li ke kontrole shledán důvod.

Jaká dokumentace může být před kontrolou nebo při kontrole vyžadována? 

• kolaudační rozhodnutí (doklad prokazující uvedení stavby do užívání stavebním úřadem)

či obdobný dokument,

• požárně bezpečnostní řešení (dříve technická zpráva požární ochrany), nebo jiná obdobná

dokumentace,

• dokumentace o začlenění provozované činnosti,

• další dokumentace požární ochrany dle kategorie požárního nebezpečí,

• doklady o kontrolách provozuschopnosti PBZ a PHP.

Pověření ke kontrole

(§ 4 kontrolního řádu)

Kontrolující je příslušník, který byl kontrolním orgánem pověřen k výkonu kontroly.  Pověření ke kontrole má formu písemného pověření k jednotlivé kontrole nebo formu  průkazu. Pověření vydává ředitel HZS kraje, anebo osoba pověřená ředitelem HZS kraje. Vzory pověření, průkazu ke kontrole, jejich náležitosti a další důležité informace jsou upraveny v pokynu generálního ředitele Hasičského záchranného sboru České republiky č. 30/2014, kterým se vydává vzor pověření ke kontrole. Kontrolovaná osoba je oprávněna požadovat po kontrolujícím předložení pověření, které se předkládá společně se služebním průkazem příslušníka.  

Nastane-li situace, kdy příslušník pověřený k výkonu kontroly nemůže kontrolu provést nebo ji dokončit (např. je nemocen), pověří se k výkonu kontroly jiný příslušník, a tato skutečnost se sdělí kontrolované osobě. Průběh kontroly není pověřením jiného příslušníka nikterak narušen, neboť kontrola je vázána na kontrolní orgán, nikoliv na osobu kontrolujícího. Obdobně se postupuje, pokud nemůže protokol o kontrole podepsat vedoucí kontrolní skupiny (určí se nový vedoucí kontrolní skupiny). Nemůže-li z objektivních příčin podepsat protokol o kontrole člen kontrolní skupiny, poznamená se tato skutečnost do protokolu.

Má kontrolovaná osoba podezření na podjatost?

Kontrolovaná osoba je oprávněna namítat podjatost kontrolujícího [§ 10 odst. 1 písm. b) zákona o kontrole], o němž lze důvodně předpokládat, že má s ohledem na svůj poměr k věci, ke kontrolovaným osobám nebo jejich zástupcům takový zájem na výsledku kontroly, pro který lze pochybovat o jeho nepodjatosti. Při procesu vyřizování námitky podjatosti se postupuje v souladu s § 14 správního řádu.